城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施如同城市的“生命線”其安全運(yùn)行直接關(guān)系千萬居民生命財產(chǎn)安全。近年來隨著政策持續(xù)推動和數(shù)字化技術(shù)加速滲透城市生命線安全監(jiān)管平臺從概念走向落地2022年宿遷在全省率先啟動一期工程建設(shè)2025年泰興平臺正式投運(yùn)2026年保定規(guī)劃形成“109”監(jiān)管檢測體系。這些平臺整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施實(shí)時監(jiān)測構(gòu)建“監(jiān)測—預(yù)警—處置—反饋”的全流程閉環(huán)。本文基于公開資料梳理平臺的概念內(nèi)涵、政策脈絡(luò)、地方實(shí)踐與運(yùn)營機(jī)制并展望其未來走向。從“里子”工程到數(shù)字化監(jiān)管平臺的概念內(nèi)涵城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)管平臺是用于對城市燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全運(yùn)行監(jiān)管的軟件平臺。平臺通過整合多行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對城市生命線工程實(shí)施實(shí)時監(jiān)測。泰興市的實(shí)踐進(jìn)一步拓展了這一概念的邊界城市生命線工程涵蓋燃?xì)?、道路、橋梁、供水、排水、熱力、電力、電梯、通信、綜合管廊等系統(tǒng)通過在前端布設(shè)傳感器實(shí)時監(jiān)測運(yùn)行狀態(tài)。從功能定位看這類平臺并非單一行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)而是跨行業(yè)、跨部門的綜合性監(jiān)管工具。它既匯聚行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)也整合巡查發(fā)現(xiàn)的問題線索既支撐日常監(jiān)測預(yù)警也為應(yīng)急處置和決策分析提供依據(jù)。平臺的出現(xiàn)本質(zhì)上是將城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理的邏輯從事后被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向事前主動預(yù)防。政策持續(xù)加碼從地下管網(wǎng)改造到韌性城市建設(shè)城市生命線安全監(jiān)管平臺的興起與政策推動密不可分。2023年相關(guān)會議提出建設(shè)城市地下管網(wǎng)是城市的“里子”工程地下管網(wǎng)改造成為城市更新工作中的一項重點(diǎn)任務(wù)。2024年兩會進(jìn)一步提出推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)通過數(shù)字化手段對城市的供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、井蓋等各類設(shè)施進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。2024年11月26日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》明確要求加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)。同年12月20日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織召開推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場會強(qiáng)調(diào)各地要加快推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)。2025年7月中央城市工作會議首次提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)明確了“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六個方面的內(nèi)涵2025年8月28日中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》。從“里子”工程到韌性城市政策鏈條層層遞進(jìn)為平臺建設(shè)提供了頂層支撐。試點(diǎn)先行宿遷、泰興、保定等地的差異化實(shí)踐從地方實(shí)踐看城市生命線安全監(jiān)管平臺已形成多種建設(shè)模式。宿遷是較早啟動的城市。2022年宿遷作為省級七個試點(diǎn)城市之一在全省率先啟動城市生命線一期工程建設(shè)選取中心城區(qū)13平方公里示范區(qū)先行規(guī)劃設(shè)計建設(shè)。在建設(shè)過程中宿遷全覆蓋普查了全市1.8萬公里各類地下管線梳理整合市區(qū)兩級55個信息系統(tǒng)建設(shè)完成燃?xì)獗?、城市?nèi)澇、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷、地下管線交互風(fēng)險、第三方施工破壞七個省定風(fēng)險場景并拓展水質(zhì)監(jiān)測、智慧井蓋兩個特色應(yīng)用形成“72”場景體系。一期項目累計復(fù)用新建各類智能傳感監(jiān)測設(shè)備1914套。系統(tǒng)試運(yùn)行以來累計接收處置報警信息1159起有效預(yù)警55起綜合辦結(jié)率達(dá)98%以上。泰興則體現(xiàn)了“市縣一體化”的整合思路。作為泰州市“市縣一體化”試點(diǎn)泰興在平臺建設(shè)中充分整合已建成的GIS排水、地下管網(wǎng)管理等系統(tǒng)匯聚住建、應(yīng)急、水利等12個部門百余項關(guān)鍵數(shù)據(jù)形成“71”監(jiān)管體系燃?xì)狻⒌缆?、供水、橋梁、管線、排水、三方施工7大專項監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)風(fēng)險“一圖可視”綜合駕駛艙首次實(shí)現(xiàn)對7類生命線設(shè)施的集中管控。平臺共接入燃?xì)獗O(jiān)測設(shè)備2867個完成2500米管線高精度建模融合超百萬條數(shù)據(jù)目前已覆蓋3984公里管線、134座橋梁、31.8萬用戶及1513個小區(qū)累計處理安全檢測數(shù)據(jù)17萬余條督辦風(fēng)險信息500余項。保定則構(gòu)建了更大規(guī)模的監(jiān)管檢測體系。2026年4月保定市建設(shè)城市生命線安全監(jiān)管平臺規(guī)劃新建城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、亮化、工程、停車、供熱、道橋、排水、供水10個行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)以及環(huán)衛(wèi)、園林、工程、停車、道橋5個行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)同時利舊供熱、亮化、供水、排水4個行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)形成“109”監(jiān)管檢測體系。在具體應(yīng)用上平臺對供水領(lǐng)域3個水源地、2個供水廠、1601公里供水管網(wǎng)及22萬余個水表進(jìn)行監(jiān)管在排水防汛方面于68處易積水點(diǎn)、43個泵站布設(shè)水位監(jiān)測器供熱行業(yè)匯聚熱源、換熱站、室溫數(shù)據(jù)監(jiān)測室溫達(dá)標(biāo)率道橋安全監(jiān)測聚焦環(huán)境、結(jié)構(gòu)與應(yīng)急三大維度。此外遂寧市于2025年5月公布建設(shè)方案審議稿計劃搭建“117”架構(gòu)體系即基礎(chǔ)支撐1底座、綜合應(yīng)用1張網(wǎng)以及排水防澇、第三方施工監(jiān)管、供水安全、燃?xì)獍踩?、橋梁安全、智能亮化、綜合管廊等專項治理7場景項目總投資2191.13萬元建設(shè)工期6個月。南通市通州區(qū)則于2025年6月啟動平臺建設(shè)項目采購預(yù)算金額740萬元建設(shè)內(nèi)容包括燃?xì)狻⑴潘?、供水、橋梁、道路、地下管線交互、第三方施工七大專項監(jiān)管平臺以及特色專項城市照明監(jiān)管平臺。從監(jiān)測到處置平臺的閉環(huán)機(jī)制與核心能力各地平臺在架構(gòu)上各有差異但在運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)出共同特征構(gòu)建“監(jiān)測—預(yù)警—處置—反饋”的全流程閉環(huán)。當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)異常時系統(tǒng)自動報警并生成案卷通過指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)派遣處置。在信息采集層面保定平臺整合網(wǎng)格員巡查、物聯(lián)感知、視頻AI識別以及12345政務(wù)熱線等“六位一體”信息源通過前端系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公眾訴求與責(zé)任主體的精準(zhǔn)匹配將派單響應(yīng)時間從1小時壓縮至10分鐘內(nèi)。在后端保定平臺構(gòu)建了“受理—立案—派遣—處置—核查—結(jié)案—評價”的標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)處置流程。泰興市平臺同樣構(gòu)建起“監(jiān)測—預(yù)警—處置”閉環(huán)機(jī)制針對燃?xì)獍踩尤氡O(jiān)測設(shè)備2867個融合超百萬條數(shù)據(jù)。在監(jiān)督考核層面保定平臺創(chuàng)新建立了“監(jiān)測—預(yù)警—處置—反饋”全流程閉環(huán)管理機(jī)制并打通了與紀(jì)檢一體化監(jiān)督平臺的數(shù)據(jù)鏈路對超期未處置的案件實(shí)行“專題督辦”。宿遷則將城市生命線建設(shè)成效納入市對縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核做到以考明向、以考督行、以考促進(jìn)。在決策支持層面保定平臺集成了決策建議系統(tǒng)匯聚供水、排水、供熱等多領(lǐng)域運(yùn)行數(shù)據(jù)以可視化形式呈現(xiàn)行業(yè)整體態(tài)勢、風(fēng)險隱患及發(fā)展趨勢為科學(xué)決策提供支撐。泰興的綜合駕駛艙則首次實(shí)現(xiàn)對7類生命線設(shè)施的集中管控。政企共建與多元投資項目建設(shè)運(yùn)營模式探索城市生命線安全監(jiān)管平臺投資規(guī)模大、涉及主體多各地在建設(shè)運(yùn)營模式上進(jìn)行了不同探索。宿遷采用“政企共建、多元投資”模式積極引導(dǎo)水、電、氣、通訊等14家管線產(chǎn)權(quán)企業(yè)依照政府制定的監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)方案自籌資金完成智能監(jiān)測感知設(shè)備布設(shè)、維護(hù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳改變了過去單純依賴企業(yè)上報、行業(yè)抽查的管理模式有效保障硬件設(shè)備持續(xù)更新、有效監(jiān)測。遂寧的項目總投資2191.13萬元建設(shè)資金全部來源于省級城市更新行動重點(diǎn)城市支持資金由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)運(yùn)維管理前3年為質(zhì)保期由服務(wù)供應(yīng)商負(fù)責(zé)運(yùn)維。從行業(yè)視角看這類項目通常涉及咨詢規(guī)劃、方案設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成、項目實(shí)施與運(yùn)維等多個環(huán)節(jié)。在河北中科復(fù)興科技有限公司以下簡稱中科復(fù)興的全鏈條服務(wù)體系里城市生命線安全監(jiān)測正是其核心主營業(yè)務(wù)之一公司以CIM基礎(chǔ)平臺為底座匯聚燃?xì)?、熱力、供水、排水、綜合管廊、市政橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的靜態(tài)基礎(chǔ)信息、視頻監(jiān)控信息與物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)城市安全運(yùn)行多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的匯聚、展示、分析與預(yù)警。這種從數(shù)據(jù)底座到行業(yè)應(yīng)用的完整交付能力與各地平臺建設(shè)中強(qiáng)調(diào)的“整合”“貫通”需求高度契合。從專項場景到全域覆蓋行業(yè)治理與未來趨勢回顧各地實(shí)踐城市生命線安全監(jiān)管平臺的建設(shè)呈現(xiàn)出清晰的演進(jìn)路徑從省定風(fēng)險場景先行先試逐步向特色應(yīng)用和全域覆蓋拓展。宿遷在完成七個省定場景后拓展了水質(zhì)監(jiān)測、智慧井蓋兩個特色應(yīng)用泰興打造了“71”監(jiān)管體系保定則進(jìn)一步擴(kuò)展到“109”監(jiān)管檢測體系覆蓋城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、亮化、工程、停車等多個行業(yè)。場景范圍不斷擴(kuò)大監(jiān)管對象從地下管網(wǎng)延伸到地上設(shè)施從單一行業(yè)擴(kuò)展到跨部門協(xié)同。這一趨勢背后是城市治理理念的深刻轉(zhuǎn)變。2025年中央城市工作會議提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市將安全韌性置于突出位置。與此同時數(shù)字化手段正在重塑城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理方式平臺所匯聚的多源數(shù)據(jù)不僅服務(wù)于實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警處置也在為城市風(fēng)險評估、隱患治理和長期規(guī)劃提供決策依據(jù)。在中科復(fù)興的實(shí)踐中“監(jiān)測—預(yù)警—處置—復(fù)盤”的閉環(huán)管理理念被進(jìn)一步深化。作為國家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)該公司聚焦城市公共安全領(lǐng)域業(yè)務(wù)覆蓋河北、山東、河南、四川、新疆等多省其城市生命線安全工程相關(guān)解決方案涉及燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱、道橋、綜合管廊等多個行業(yè)。展望未來隨著政策持續(xù)加碼和技術(shù)不斷成熟城市生命線安全監(jiān)管平臺有望從試點(diǎn)城市向更大范圍推廣從“一圖可視”走向“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為韌性城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。本文標(biāo)簽中科復(fù)興、CIM基礎(chǔ)平臺、城市生命線、城市治理、供水管網(wǎng)、綜合管廊參考資料城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)管平臺 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